Законопроекты в сельском хозяйстве и пищевке. Что день завтрашний нам готовит?

17.11.2023

Законопроекты в сельском хозяйстве и пищевке. Что день завтрашний нам готовит?

Недавно Минсельхоз опубликовал проект постановления, по которому животноводческие предприятия признают объектами чрезвычайно высокого риска. Под регулирование в случае принятия попадут свинарники, коровники, птицефермы и другие подобные компании. Механика предполагает узаконивание более масштабных и частых проверок по большому количеству критериев.  Цель понятна. Это борьба с опасными заболеваниями. Не бюрократия, а база Что касается крупного рогатого скота (КРС) и свиноводства, то на больших предприятиях существует система биобезопасности, которая измеряется количеством мер, которое используются в рамках регламента. В таких компаниях это первый, второй, третий и четвертый компартмент. Последний – самая высокая степень защиты, которая является залогом для государства и самого предприятия того, что оно защищено от африканской чумы свиней (АЧС), а также имеет полный контроль за биобезопасностью выпускаемой продукции. Это гарантирует высокие свойства мяса и молока как для оптовых покупателей, так и конечного потребителя. Но что касается мелких фермерских хозяйств и ЛПХ, то у них элементарно недостаточно средства для того, чтобы внедрять данные меры. Я с пониманием к этому отношусь, но, с другой стороны, они являются угрозой для крупных компаний, которые при всей совокупности собственных действующих мер постоянно находятся в зоне риска. Именно поэтому мы ежегодно слышим о вспышках АЧС или других вредоносных заболеваний. Недостаточно свободных денег в обороте, исполнительской дисциплины, качества бизнес-процессов – это становится причинами, по которым все необходимые меры не исполняются. Работа контролирующих органов очень нужна и важна, эти структуры должны постоянно напоминать участникам рынка о том, что защите нужно уделять большое внимание, необходимо инвестировать средства. Это гигиенический минимум, который гарантирует и сохранность поголовья, и здоровье потребителей. Несмотря на широкое мнение, что законопроект способствует насаждению дополнительной бюрократии, я считаю, что мера оправдана. Здесь стоит отметить еще один важный момент - источником заболеваний являются и дикие животные. Без внедрения эффективных мер в этом направлении со стороны государственных органов добиться идеальной эпидемиологической обстановки не удастся.
Маткапитал и фальсификат в животноводство С инициативой разрешить использовать материнский капитал для развития ферм в начале ноября выступили российские законодатели. Для меня это предложение – расширение возможностей для семей, которые хотят развивать свой собственный бизнес, и данное предложение более интересное, чем просто купить квартиру. Позитивная мера сможет дать людям удочку, а не рыбу, которой, как известно, будешь сыт один день. Также законопроект позволяет людям искать для себя другие виды деятельности и широко осваивать сельские территории. С 1 сентября 2024 в силу вступают новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы, согласно которым ритейлеры смогут продавать животноводам продукты с признаками фальсификации, без маркировки или сопроводительных документов.  Крайне занимательная, не путать со словом «замечательная», инициатива для участников рынка! Что касается крупных и средних игроков отрасли, у которых есть хоть какие-то масштабы и которые кормит животных, так сказать, не из собственных рук, то никто из них не будет использовать сомнительные продукты в животноводстве. Например, у нас в агрохолдинге четко рассчитан и прописан рацион, мы следим, чтобы он не менялся изо дня в день и даже из года в год. Такие меры доказано обеспечивают достаточный уровень привесов и сохранность стада. Абсолютно точно это инициатива не повлияет на то, что у нас в стране появится избыточное количество кормов. Полезнее было бы раздавать такую продукцию в приюты, где содержатся бездомные животные. К сельскому хозяйству, как отрасли экономики, данный законопроект не имеет отношения, потому что никакие человеческие продукты питания не используются для выкармливания ни птиц, ни коров, ни свиней. Получение кормов свиньями. Фото из фотобанка.   Искусственный интеллект для субсидий Минэк инициировал нововведение - с 2024 года компании с выручкой от 800 млн рублей будут обязаны внедрять технологии искусственный интеллект (ИИ) для получения господдержки, программы на которые предполагают общий бюджет более 1 млрд рублей. В полемику с инициаторами вступили коллеги из Минсельхоза и отраслевые союзы. Очевидные преимущества использования искусственного интеллекта не нуждаются в обсуждении, но здесь ситуация спорная. У сельхозтоваропроизводителей на дынный момент, включая следующий 2024 год, недостаточное количество свободных средств для того, чтобы внедрять у себя дорогостоящие и пролонгированные в периоде окупаемости проекты. Агрохолдинг «Лазаревское» занимается этим процессом уже четыре года, что требует постоянного бюджетирования, примером может служить IT-стартап с неинвазивным взвешиванием свиней. В целом такой законопроект нужен, потому что текущие преимущества не для всех сельхозтоваропроизводителей являются весомой мотивацией использовать ИИ. Также дальнейшее развитие отрасли невозможно без внедрения передовых технологий, потому что качество бизнес-процессов настолько отстало, что уже негативным образом влияет на развитие сектора в целом. Но, к сожалению, многие сельхозпроизводители попросту не готовы ничего внедрять, пока у них не будет, увы, именно негативных мотиваций – штрафных санкций, жестких требований, в том числе включающих лишение каких-либо видов поддержки. Я всегда прислушиваюсь к тому, что говорит государство, и стараюсь формировать проекты заранее, видя тенденции. Я говорила о возможности подобной инициативы еще два года назад с уверенностью, что это момент настанет. Некоторым придется внедрять инновации в принудительном порядке и, к сожалению, для них именно такая мера будет действенной. Другой вопрос находится в реальном поле – инициативе должны предшествовать предупредительные меры и адекватные сроки. Это позволит сельхозпроизводителям заранее перестроить свою модель бизнеса и схему инвестиций, иначе это будет негативным образом сказываться на благосостоянии и устойчивости отрасли. Изображение Gerd Altmann.   Нивелировать издержки и вернуть CAPEXы Депутаты Госдумы рассматривают предложение о предоставлении дополнительных субсидий в размере 12-14 млрд руб. для компенсации аграриям роста издержек, связанных с удорожанием топлива. Я рада, что государство придумало новый способ нас поддержать, но также могу назвать еще несколько позиций, которые нуждаются во внимании, – цемент, бетон и другие стройматериалы, сельхозтехника, удобрения и средства защиты растений (СЗР) – все это было бы неплохо субсидировать. Насколько именно данная единичная субсидия отразится на доходе отрасли в целом? Вряд ли сильно. Стоимость горюче-смазочных материалы в этом году в среднем выросла на 10-15%, а СЗР, например, в 2021 году повысилась в два раза, и тогда, увы, нам никто ничего не субсидировал. Но сельхозотрасль всегда рада любой поддержке, а внимание к ней достойно благодарности. Что касается CAPEXов (capital expenditure — капитальные расходы), могу поделиться своим опытом. Агрохолдинг «Лазаревское» построил здание семенного завода, который в скором времени будет запущен в работу и должен стать одним из крупнейших в ЦФО. В начале проекта у меня был выбор – использовать субсидированный кредит или возврат CAPEXов. Обе эти опции вместе использовать нельзя, и я выбрала первый вариант. Субсидированный кредит удобен тем, что господдержку предприятие получает здесь и сейчас. В CAPEXах бывает не понятна система оценки возврата, также к тому времени, когда компания построит объект, что-то может поменяться. Размер CAPEXов в случае с агрохолдингом «Лазаревское» по финансовой ценности был сопоставим с эффектом субсидированного кредита. Я, понимая, что в отрасли горизонт планирования плюс-минус 10 минут, выбрала то, что мне гарантировано пригодится сегодня. Безусловно, возврат CAPEXов благоприятно скажется на инвестиционном климате в отрасли, особенно в сфере разведения КРС, которому сегодня уделяется большое внимание государства, потому что многие игроки идут в строительство и развитие, понимая, что в этом направлении они получат поддержку.   На полке – маркировка и фасовка Обязательное внедрение маркировки молочной продукции для фермеров предлагается отложить до 1 сентября 2024 года. Отсрочка – эта всегда возможность игрокам рынка подготовиться, именно таким образом на государственном уровне перестроили процесс, видя, что требования нового законодательства невыполнимы для многих участников рынка. Сейчас сельское хозяйство находится в кризисе, у производителей недостаточно свободных денег для того, чтобы что-то внедрять, и профессиональных кадров, которые отмечены критической нехваткой. Все это очень длительный процесс, в том числе потому, что и цифровая грамотность на рынке заметно отстает, чувствуется отрыв сельского хозяйства от других отраслей промышленности в этом отношении. У нас давно освоена система «Меркурий», но по вышесказанным причинам, которые наблюдаются в отрасли уже ни один десяток лет, она так долго внедряется в России. Фото «Мясного Эксперта» Генпрокуратура России добилась изменений в ГОСТ - теперь продавцы продуктов первой необходимости, которые по своему усмотрению меняют фасовку товаров в сторону уменьшения, лишатся права маркировать свои продукты знаком ГОСТ. Причем этот отличительный знак не является обязательным, но его нанесение теперь требует соответствия, например, гречневая крупа должна фасоваться в упаковки по 500 г, 1 кг и 2 кг, молоко — в упаковки по 200 мл, 250 мл, 500 мл, 1 л и 2 л. Мера для меня крайне непонятная по ряду причин. Производителей не заставляют выпускать одежду или обувь пяти, например, размеров, чтобы поставить на ней знак качества и соответствия? Я не вижу никакого вреда для покупателя, который берет с полки фасовку крупы 400, 800 или 900 граммов. У генеральной прокуратуры есть свой взгляд и им виднее, но то, что мера повлечет за собой какое-то дополнительное доверие покупателей, я сомневаюсь. Те, кому важны 100 граммов, упаковки читают. Шринкфляция, на самом деле, — детская маркетинговая стратегия, которой пользуются некоторые участники рынка. Но и любую унификацию продукта, с точки зрения продвижения, я считаю, неоправданной, потому что товаропроизводители создают бренды для разных категорий покупателей, соответственно, «упаковывают» и разрабатывают соответствующий характер торговой марки, чтобы выделяться на полке и занять свою собственную нишу.  Нововведение потребует дополнительных затрат на переналадку линий, но не критичных. При этом я уверена, что кроме стандартизации объемов продукции существует множество других проблем, которые требуют более пристального внимания и внедрения новых законопроектов.


Теги: господдержка, субсидии, животноводство, законы
Количество показов: 6473
Источник:  https://meat-expert.ru/articles/762-zakonoproekty-v-selskom-khozyaystve-i-pishchevke-chto-den-zavtrashniy-nam-gotovit